Rapport d’étude du secteur des engrais au Togo

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Report of Projet d’appui au secteur agricole (PASA) - 31 octobre 2013

  • Literature reference
  • Author
  • Projet d’appui au secteur agricole (PASA)

  • English title of the work
  • Rapport d’étude du secteur des engrais au Togo
  • Title of the work
  • Rapport d’étude du secteur des engrais au Togo
  • Year of publication
  • 31 octobre 2013
  • Author's email
  • Mr ASSOGBAVI B. Kossi, Chef service Communication NSCT Email : kossibij@gmail.com
  • Institution
  • Nouvelle Société Cotonnière du Togo (NSCT)
  • Countries concerned
  • Togo
  • Associated thesauruses
  • ESPEs-Africa
    TropicAgrif
    Colire
    AFOMDnet
  • Keywords ESPEs-Africa
  • Formal Services
    Licit Services
    Organisation and markets
    Rules and markets
    Other topics about markets and institutions
    Networks of players
    Players and markets
    Internationtal exchanges
    Formal trade
    Support to ag. tech advice
    Input supply
    Intermediation
    Support to competitiveness
    Access to credit
    Access to training
    Access to information
    Access to marketing markets
    Organisation of players and leadership
    Institutional enhancement of players
    Compliance with market requirements
    Marketing and contracting
    Scheme of supervision of rural areas
    Scheme to follow-up ag. policies
    Research and innovation scheme
    Trade policy Prospects
    Local development
    Development policy Prospects
    Impact evaluation of regional policies
    Regional investment policies
    Regional institutional enhancement
    Tax and customs harmonisation
    Regional ag. policies
    Other regional agreements
    Other agreements
    Exploitation and economic impacts
    Exploitation and social impacts
    Exploitation and environmental impacts
    Other usages and exploitations
    Exploitation and social impacts
    Exploitation and environmental impacts
    Exploitation and economic impacts
    Other impacts of exploitation
  • Keywords TropicAgrif
  • Agronomy
    Soil Sciences
    Crop Protection
    Integrated Management of crops
    Types of infrastructures or public goods
    Education
    Communication
    Training
    Information
    Types of public actions
    Lack of planning
    Lack of regional harmonization
    Lack of international harmonization
    Lack of effectiveness of subsidies
    Lack of effectiveness of taxing policy
    Types of production factors
    fertilizers
    Types of constraint
    Lack of availability
    High prices
    Types of constraints
    Absence or lack of organization
    Lack of operating effectiveness
    Actors concerned
    Producers
    Tradesmen
    Exporters
    Technical constraints at marketing
    Lack of market information system
    National Dimension
    National
    Regional dimension
    Pluri Regional
    Disciplinary Approach
    Pluridisciplinary
    Partnership with users
    With, farm-level research under researchers' supervision
    With, research real farm conditions
  • Keywords Colire
  • Market requirements
    Trading requirements
    Price fluctuations and volatility
    World Price
    Market access
    Market exploration
    Market access
    Marketing
    Importation demand
    Importation markets
    Market negotiation
    Market preference
    Market niches
    Fair-Trade market
    Marketing strategy
    Marketing strategy
    Association types
    Professional associations
    Cotton cooperatives
    Cotton producers' groups
    Cotton village associations
    Cotton producers' unions
    Interprofessional associations
    Associative sustainability
    Association membership
    Associations' activities
    Association & input supply
    Association & service supply
    Interprofessional management sustainability
    Roles of farmers' institutions
    Activities managed by interprofession
    Sector management of pricing mechanism
    Sector management of input credit
    Regional factors of specificities
    African specificities
    Developing countries specificities
    Policy Funding
    Policy funding
    Policy Funding sources
    Effectiveness/efficiency assessment
    Policy Direct effects
    Policy Indirect effects
    Policy welfare effects
    Effectiveness/efficiency factors
    Agriculture structural change
    Economic structural change
    Financial compensation to support impact
    Support measures
    Characterization of support measures
    Support measures
    National framework & techno. access
    Technique message supply
    Input credit
    Intensification promotion
    Support policy funding mechanism
    Support policy funding
  • Keywords AFOMDnet
  • Low fertility of soils
    Fertilize crops
    Desertification
    Other action against desertification
    Non availability of inputs (including seeds)
    Organize the acquisition and the quality control of fertilizers
    Organize and manage fertilizer distribution
    Other action to improve the availabiity of fertilizers
    Non adaptation of inputs
    Adapt inputs to the needs of crop productions
    Adapt inputs to the purchase power of producers
    Adapt inputs to regulatory requirements at national, regional or international levels
    Other action to adapt inputs
    Insufficient level and liability of the quality of inputs
    Organize the quality control of fertilizers
    Implement quality control of fertilizers
    High prices of inputs
    Subsidy or support the price of fertilizers delivered to producers
    Subsidy or support the use of some inputs through a targeted way
    Subsidy or support the use of inputs by targeting at some areas
    Other action to reduce input prices
    Insufficient exchange within commodity chains
    Support sustainably the sectoral organization and interaction
    Improve the interaction approaches between stakeholders
    Support sustainably public private partnership
    Other action in favour of the organization of commodity chains
    Insufficient livelihood of organizations
    Improve the livelihood of producers organisations at local level
    Improve the livelihood of organizations of producers at national level
    Improve the livelihood of professional organizations of other players
    Improve the livelihood of interprofessional organizations
    Other action to improve the livelihood of organizations
    Insufficient information about initiatives
    Develop a capitalization approach
    Develop an information approach on initiatives
    Other action to inform on initiatives
    Lack of actions to accompanish initiatives
    Other action to accompanish initiatives
    Inadequate degree of State involvement
    Engage liberalization actions
    Engage regulation actions
    Engage actions to balance the State involvement according to the needs of diversified zones
    Other action to achieve better balance of state actions
    Lack of coherence in the State involvement
    Improve the accuracy of the State actions according to targeted areas
    Improve the duration accuracy of actions by the State
    Insufficient policy appopriation
    Implement participatory construction of policy
    Proceed to inform about policies being conducted
    Set up an evaluation process of policies conducted
    Other action in favour of policy appropriation
    Insufficient efficiency of agricultural and rural development policy
    Improve the capitalization and exploitation of existing studies on agricultural policy
    Promote sustainably schemes to assess the impacts of agricultural policies
    Improve the update of coherent agricultural policies
    Other action in favour of more efficient policy
    Insufficient objective to support producers income
    Set up schemes to support income to producers
    Other action in favour of the income of rural families
    Insufficient action to reduce risk of income decrease for producers
    Set up schemes of income insurance
    Support the access to schemes of income insurance
    Other action to reduce the decrease of income
    Insufficient credit provision to other players
    Improve the access to credit for enterprises
    Insufficient fiscal measures in favour of rural areas
    Apply favorable fiscal policy to agriculture
    Apply fiscal policy specially favorable to the use of inputs
    Apply fiscal policy specially favorable to the equipment of producers
    Other fiscal action in favour of rural areas
    Insufficient adaptation of the legal framework in favour of private initiatives
    Improve the legal framework to promote private initiatives
    Other action of the legal domain
    Plant biodiversity under reduction
    Preserve plant biodiversity
    Other action on plant biodiversity
  • Saved on
  • 2016-07-30
  • Modifed on
  • 2016-07-30
  • Administrated by
  • ASSOGBAVI Kossi Y
  • Abstract
  • Au Togo, la consommation d’engrais est très faible. Elle 7 kg/ha contre 50 kg/ha attendu par l’Union Africaine (UA) et le NEPAD dans chaque pays africain à l’horizon 2015. La proportion de la superficie cultivée recevant les engrais n’est que de 16%. Ce niveau de consommation ne permet pas d’améliorer la fertilité des sols du pays et d’accroître la productivité agricole. Il est également noté que l’environnement actuel des affaires n’est pas favorable à une participation efficace du secteur privé dans un marché d’engrais considéré comme libéralisé au Togo. A ce jour, la distribution d’engrais dans le pays est gérée et centralisée par des services de l’Etat. Malgré la libéralisation du secteur, annoncée depuis longtemps, la participation du secteur privé n’est pas très visible.
    C’est pour favoriser une forte implication du secteur privé dans la gestion de la commercialisation des engrais, qu’une étude a été menée par le Projet d’Appui au Secteur Agricole (PASA). Cette étude veut définir, les politiques, les réformes et les mesures à prendre en vue d’un développement durable du marché des engrais, axé sur l’intervention du secteur privé. De façon spécifique, l’étude devrait :
     Faire un diagnostic du marché des engrais au Togo, en partticulier par une analyse des politiques en matière d’intrants agricoles dans le pays, une analyse de la structure, du fonctionnement et de l’environnement institutionnel du marché des engrais ;
     Proposer un mécanisme pour administrer les subventions des engrais par l’État et les autres acteurs du développement, sur la base d’un système optimal de subvention tel que les coupons ;
     Proposer des actions pour renforcer le secteur privé et ses réseaux de distribution en prenant notamment en compte les questions de formation et de financement de l’ensemble de leurs opérations ;
     Proposer un plan d’action opérationnel de mise en œuvre de la stratégie d’appui du GdT aux engrais assorti de projets de textes législatifs et réglementaires correspondants, devant conduire à la mise en œuvre effective de la stratégie pour la campagne 2014-2015.

    Les résultats de l’étude montrent qu’au Togo, le financement constitue un goulot d’étranglement pour le secteur privé. L’achat et la vente des engrais requièrent un financement important à cause des prix élevés des engrais déjà au niveau des négociants à l’étranger. Les importateurs togolais n’ont pas accès au réseau bancaire utilisé par les fabricants/fournisseurs et négociants internationaux pour le commerce des engrais. Les barrières subtiles posées par les cartels du commerce international déjà établis, le faible volume des commandes et l’absence de relations commerciales sûres pour bénéficier du crédit limitent les importateurs nationaux et les confinent dans le rôle de commissionnaires en marchandises. L’absence d’un fonds de garantie stable et accessible, pour appuyer le secteur privé naissant par des crédits à des taux d’intérêt bonifiés, est une contrainte financière lourde pour l’approvisionnement et la distribution des engrais au Togo.
    Parmi les autres contraintes de l’offre, les plus importantes concernent le transport, l’insuffisance des magasins centraux face aux besoins, la quasi-inexistence de magasins villageois, le manque de ressources humaines qualifiées pour conduire le commerce des engrais et l’accès limité des acteurs à la base à l’information du marché des engrais.
    De leur côté, les producteurs eux-mêmes n’ont pas développé suffisamment d’initiatives pour améliorer leur accès à l’information du marché, malgré les possibilités qui leur sont offertes par la politique de décentralisation et d’autonomisation des organisations de producteurs (OP) fortement encouragée par les institutions publiques. Le mode de participation des organisations de producteurs (OP) au processus d’appels d’offres apparaît comme une simple figuration qui ne peut infléchir les prix de revient élevés proposés par les distributeurs actuels.
    Les contraintes de la demande comprennent essentiellement la faible maîtrise technologique en matière d’utilisation d’engrais, les coûts de production élevés et l’absence de débouchés rémunérateurs pour les produits. Ces facteurs concourent à la faible rentabilité de l’utilisation des engrais.
    Dans ces conditions, l’engrais revient toujours cher au producteur et la subvention publique reste coûteuse pour l’Etat, tandis que le prix subventionné est inaccessible pour la majorité des producteurs.
    L’étude recommande des dispositions pratiques au niveau de chaque maillon de la chaîne d’approvisionnement et de distribution des engrais, en vue d’améliorer le fonctionnement du marché libéralisé au Togo.
     Ainsi, pour promouvoir un marché libéralisé, efficace et efficient, un arbitrage juste des règles du jeu commercial sera nécessaire. L’instauration d’un environnement concurrentiel est requise pour encourager de nouvelles méthodes de commerce d’engrais au Togo. Dans cette perspective, il est important que l’Etat soutienne la mise en place d’une Commission de Surveillance et de Promotion de la Concurrence (CSPC) qui va réguler le marché libéralisé sur la base d’une politique des engrais claire.
     Cette politique doit reposer sur une réglementation nationale actualisée en accord avec (i) les nouvelles prescriptions conjointes CEDEAO/UEMOA en matière de commerce d’engrais en Afrique de l’Ouest et (ii) les ambitions de croissance de l’économie togolaise telles que spécifiées dans la Stratégie de Croissance Accélérée et de Promotion de l’Emploi (SCAPE).
     Le secteur privé devra lui aussi s’approprier ces prescriptions et renforcer ses capacités commerciales.
     Les capacités financières, techniques et opérationnelles du secteur privé seront renforcées par la création du Fonds pour le Financement du Secteur Agricole (FFSA), alimenté par l’Etat togolais et d’autres partenaires. Il sera aussi procédé à l’institutionnalisation du Pool Bancaire National d’appui au commerce des engrais au Togo ainsi que la formation des opérateurs commerciaux dans les techniques de négociations commerciales, de conquête du marché et de recherche de financement. En outre, Il y aura, l’opérationnalisation du mécanisme africain de financement des engrais de la Banque Africaine de développement (BAD), ainsi que l’exploration d’autres fonds spéciaux tels que ceux de l’African Fertilizer Association Partnership (AFAP).
     Il faudra également redynamiser et professionnaliser les organisations de producteurs agricoles. Il faut qu’elles puissent avoir accès directement aux importateurs privés afin d’organiser elles-mêmes la satisfaction de leur besoins dans un partenariat commercial franc et ouvert.
    La validation des résultats de cette étude permettra la mise au point de structures fortes pouvant réguler le secteur des engrais et favoriser une pleine participation des acteurs du secteur privé
  • English abstract
  • Au Togo, la consommation d’engrais est très faible. Elle 7 kg/ha contre 50 kg/ha attendu par l’Union Africaine (UA) et le NEPAD dans chaque pays africain à l’horizon 2015. La proportion de la superficie cultivée recevant les engrais n’est que de 16%. Ce niveau de consommation ne permet pas d’améliorer la fertilité des sols du pays et d’accroître la productivité agricole. Il est également noté que l’environnement actuel des affaires n’est pas favorable à une participation efficace du secteur privé dans un marché d’engrais considéré comme libéralisé au Togo. A ce jour, la distribution d’engrais dans le pays est gérée et centralisée par des services de l’Etat. Malgré la libéralisation du secteur, annoncée depuis longtemps, la participation du secteur privé n’est pas très visible.
    C’est pour favoriser une forte implication du secteur privé dans la gestion de la commercialisation des engrais, qu’une étude a été menée par le Projet d’Appui au Secteur Agricole (PASA). Cette étude veut définir, les politiques, les réformes et les mesures à prendre en vue d’un développement durable du marché des engrais, axé sur l’intervention du secteur privé. De façon spécifique, l’étude devrait :
     Faire un diagnostic du marché des engrais au Togo, en partticulier par une analyse des politiques en matière d’intrants agricoles dans le pays, une analyse de la structure, du fonctionnement et de l’environnement institutionnel du marché des engrais ;
     Proposer un mécanisme pour administrer les subventions des engrais par l’État et les autres acteurs du développement, sur la base d’un système optimal de subvention tel que les coupons ;
     Proposer des actions pour renforcer le secteur privé et ses réseaux de distribution en prenant notamment en compte les questions de formation et de financement de l’ensemble de leurs opérations ;
     Proposer un plan d’action opérationnel de mise en œuvre de la stratégie d’appui du GdT aux engrais assorti de projets de textes législatifs et réglementaires correspondants, devant conduire à la mise en œuvre effective de la stratégie pour la campagne 2014-2015.

    Les résultats de l’étude montrent qu’au Togo, le financement constitue un goulot d’étranglement pour le secteur privé. L’achat et la vente des engrais requièrent un financement important à cause des prix élevés des engrais déjà au niveau des négociants à l’étranger. Les importateurs togolais n’ont pas accès au réseau bancaire utilisé par les fabricants/fournisseurs et négociants internationaux pour le commerce des engrais. Les barrières subtiles posées par les cartels du commerce international déjà établis, le faible volume des commandes et l’absence de relations commerciales sûres pour bénéficier du crédit limitent les importateurs nationaux et les confinent dans le rôle de commissionnaires en marchandises. L’absence d’un fonds de garantie stable et accessible, pour appuyer le secteur privé naissant par des crédits à des taux d’intérêt bonifiés, est une contrainte financière lourde pour l’approvisionnement et la distribution des engrais au Togo.
    Parmi les autres contraintes de l’offre, les plus importantes concernent le transport, l’insuffisance des magasins centraux face aux besoins, la quasi-inexistence de magasins villageois, le manque de ressources humaines qualifiées pour conduire le commerce des engrais et l’accès limité des acteurs à la base à l’information du marché des engrais.
    De leur côté, les producteurs eux-mêmes n’ont pas développé suffisamment d’initiatives pour améliorer leur accès à l’information du marché, malgré les possibilités qui leur sont offertes par la politique de décentralisation et d’autonomisation des organisations de producteurs (OP) fortement encouragée par les institutions publiques. Le mode de participation des organisations de producteurs (OP) au processus d’appels d’offres apparaît comme une simple figuration qui ne peut infléchir les prix de revient élevés proposés par les distributeurs actuels.
    Les contraintes de la demande comprennent essentiellement la faible maîtrise technologique en matière d’utilisation d’engrais, les coûts de production élevés et l’absence de débouchés rémunérateurs pour les produits. Ces facteurs concourent à la faible rentabilité de l’utilisation des engrais.
    Dans ces conditions, l’engrais revient toujours cher au producteur et la subvention publique reste coûteuse pour l’Etat, tandis que le prix subventionné est inaccessible pour la majorité des producteurs.
    L’étude recommande des dispositions pratiques au niveau de chaque maillon de la chaîne d’approvisionnement et de distribution des engrais, en vue d’améliorer le fonctionnement du marché libéralisé au Togo.
     Ainsi, pour promouvoir un marché libéralisé, efficace et efficient, un arbitrage juste des règles du jeu commercial sera nécessaire. L’instauration d’un environnement concurrentiel est requise pour encourager de nouvelles méthodes de commerce d’engrais au Togo. Dans cette perspective, il est important que l’Etat soutienne la mise en place d’une Commission de Surveillance et de Promotion de la Concurrence (CSPC) qui va réguler le marché libéralisé sur la base d’une politique des engrais claire.
     Cette politique doit reposer sur une réglementation nationale actualisée en accord avec (i) les nouvelles prescriptions conjointes CEDEAO/UEMOA en matière de commerce d’engrais en Afrique de l’Ouest et (ii) les ambitions de croissance de l’économie togolaise telles que spécifiées dans la Stratégie de Croissance Accélérée et de Promotion de l’Emploi (SCAPE).
     Le secteur privé devra lui aussi s’approprier ces prescriptions et renforcer ses capacités commerciales.
     Les capacités financières, techniques et opérationnelles du secteur privé seront renforcées par la création du Fonds pour le Financement du Secteur Agricole (FFSA), alimenté par l’Etat togolais et d’autres partenaires. Il sera aussi procédé à l’institutionnalisation du Pool Bancaire National d’appui au commerce des engrais au Togo ainsi que la formation des opérateurs commerciaux dans les techniques de négociations commerciales, de conquête du marché et de recherche de financement. En outre, Il y aura, l’opérationnalisation du mécanisme africain de financement des engrais de la Banque Africaine de développement (BAD), ainsi que l’exploration d’autres fonds spéciaux tels que ceux de l’African Fertilizer Association Partnership (AFAP).
     Il faudra également redynamiser et professionnaliser les organisations de producteurs agricoles. Il faut qu’elles puissent avoir accès directement aux importateurs privés afin d’organiser elles-mêmes la satisfaction de leur besoins dans un partenariat commercial franc et ouvert.
    La validation des résultats de cette étude permettra la mise au point de structures fortes pouvant réguler le secteur des engrais et favoriser une pleine participation des acteurs du secteur privé