Evaluation technique du système d'information et d'alerte rapide de l'onasa
- Abstract
- L’étude dont l’intitulé est : ‘’ Evaluation technique du système d’Information et d’Alerte Rapide de l’ONASA et propositions d’Orientation’’, intervient deux ans après la restructuration de l’office National des Céréales qui s’est mu en Office National d’Appui à la Sécurité Alimentaire. Cette restructuration, au delà du changement de dénomination de l’office a débouché sur une redéfinition de la mission et des objectifs de l’institution. Ainsi à la mission traditionnel de régulation du marché au sens keynésien du terme qui était dévolue a l’ONC, a été substituée celle plus souple de conseiller des acteurs et principalement des pouvoirs publics pour les questions de sécurité alimentaire. L’objectif globale rechercher est ‘’ l’amélioration de la sécurité alimentaire des populations’’
- Cette évolution ne constitue pas en réalité une innovation ou un cas atypique en ce sens qu’elle rejoint celle observée dans de nombreux pays de la sous-région qui ont tenté de façon explicite de réguler leur marché de produits vivriers notamment. En effet les systèmes d’informations sont partout intervenus à la suite des réformes des offices étatiques de commercialisation. Si d’ailleurs ce sont les dysfonctionnements du Système qui ont nécessité des réformes qui ont conféré une plus grande place au contexte socio-économique et à l’environnement régional qui a été à la base de cette dynamique.
- Dans la lancée des réformes des politiques étatiques d’intervention plusieurs types de systèmes d’Information fonctionnant tant au niveau supra national que national avec une mention spéciale pour les pays sahéliens membres du Comité Inter Etats de lutte contre le Sécheresse dans le Sahel, ont été mis en place.
- Dans le domaine alimentaire, outre le PAROC (Projet d’Appui Régional aux Organisations Céréaliers) qui, implanté auprès du CILSS à Ouagadougou, fonctionne au niveau régional, deux dispositifs d’informations relatives aux questions de sécurité alimentaire existent au niveau de chaque pats de l’Afrique de l’Ouest : le S.I.M (Système d’Information sur les marchés) et DIAPER (Diagnostics Permanents)
- Au Bénin le dispositif est moins saucissonné en ce sens qu’il combine les deux fonctions essentielles dévolues au Système. Le SIAR suit en effet et l’évolution de la campagne agricole et le fonctionnement du marché : prix des produits agricoles, flux.
- Bien qu’ils constituent une évolution quantitative notable par rapport aux mécanismes antérieurs de tentative de gestion des questions de sécurité alimentaire et de recherche de la performance des marchés des produits vivriers, les systèmes d’Information ne soulève pas moins, au regard de leur forme et fonctionnement actuels, un certain nombre de questions.
- Ces questions sont d’autant plus d’actualité dans le cas du SIAR que le dispositif de ce système est encore très jeune. Mais elles le sont aussi par rapport à certaines contraintes liées au bon fonctionnement du marché : la sous information des acteurs en l’occurrence des producteurs. De même le nouveau contexte socio-économique a conféré aux questions de sécurité alimentaire un autre mode de gestion qui passe par une parfaite maîtrise de l’Information sur les zones ou populations dites à risques. La mesure de l’adéquation de ces éléments avec le dispositif chargé de les suivre rend périodiquement nécessaire une évaluation du système pour voir s’il a répondu aux attentes de départ et correspond aux préoccupations actuelles. C’est à cela qu’est consacrée cette évaluation, objet d’un contrat de service entre l’Office National d’Appui à la Sécurité Alimentaire (ONASA) et le LARES.
- English abstract
- The study which is entitled:''Evaluation System Technical Information and Early Warning of ONASA and policy proposals,''comes two years after the restructuring of the National Cereals that s 'is driven by Office of National Food Security Support. This restructuring, beyond the change of name of the office led to a redefinition of the mission and goals of the institution. Thus the mission traditional market regulation within the meaning of the term Keynesian who was devoted to the ONC, was substituted the more versatile actors and advise the government mainly for food security issues. The overall objective is''to improve the food security of populations''
- This change is not really an innovation or an atypical case in that it is similar to that observed in many countries of the subregion have tried explicitly to regulate their food markets in particular. Indeed, information systems are everywhere occurred as a result of reforms state marketing boards. If in fact these are the problems with the system that required reforms have given greater emphasis to the socio-economic and regional environment that was the basis of this dynamic.
- In the wake of policy reforms of state intervention several types of information systems operating at both national and supra national with special reference to the Sahelian countries members of the Interstate fight against Drought in the Sahel have in place.
- In the food, in addition PAROC (Draft Regional Support Organisations Cereal), which operates with the CILSS in Ouagadougou, works at the regional level, two features of information on food safety issues exist at each pats of West Africa: the SIM (Information System on the market) and DIAPER (Diagnostic Permanent)
- In Benin the device is less sausage in that it combines the two essential functions assigned to the system. The CRMS and indeed follows the evolution of crop and operation of the market: prices for agricultural products, flow.
- Although they constitute a significant quantitative changes compared to previous attempts mechanisms for managing food safety issues and research the market performance of food products, information systems does not raise at least in terms of their current form and operation, a number of questions.
- These issues are particularly relevant in the case of CRMS that the device of this system is still very young. But they are also against some constraints to the smooth functioning of the market: the information on the actors in this case the producers. Similarly the new socio-economic context has given to food safety issues another form of management that requires a perfect mastery of the information areas or at-risk populations. The measure of the adequacy of these items with the device responsible for the periodic monitoring required makes an assessment system to see if it met the initial expectations and is consistent with current concerns. That's what devoted this assessment, subject to a service contract between the Office of National Support for Food Security (ONASA) and LARES.